constricción de paz

En este documento se presentan las principales conclusiones de un diagnóstico participativo que el equipo del Centro de Investigación y Educación Popular (CINEP) elaboró con el ánimo de informar los cambios y ajustes necesarios para poner en marcha, al interior de la Policía Nacional y en cinco municipios del país, un equipo especializado en diálogo y mediación que, bajo un enfoque preventivo, evite que los conflictos sociales y las protestas deriven en hechos de violencia por una inadecuada intervención.

El propósito del diagnóstico fue analizar las tendencias de la protesta social, los conflictos que las dinamizan y las visiones y dispositivos institucionales que la Policía Nacional tiene al momento de definir la manera en que debe actuar. Sobre esta base, se hicieron diferentes tipos de análisis de acuerdo con cinco enfoques de trabajo complementarios, que a su vez orientan la estructura de los capítulos que siguen: conceptual (capítulo 1), nacional (capítulo 2), territorial (capítulos 3 al 8), subjetivo (capítulo 9) e institucional (capítulo 10)...

En este sentido, “SUMA: voces y acciones para la convivencia”, pretende consolidarse como una apuesta metodológica desde la Institución para seguir desarrollando un proceso de reforma policial con miras en la transición del conflicto a la paz del país. Si bien es cierto que en la actualidad Colombia aún está en un proceso de consolidación de paz, es clave que sus fuerzas de seguridad, y de manera particular la Policía Nacional, redirijan sus esfuerzos y acciones hacia lo que misional y constitucionalmente está llamada a hacer, que consiste en la promoción y el mantenimiento de la convivencia pacífica en los territorios.

Reconocer la necesidad de centrarse en la convivencia, implica entender que el rol de la Policía no consiste únicamente mantener y reproducir el orden, enfocándose sólo en la criminalidad, sino en generar y promover condiciones propicias para la convivencia de los ciudadanos del país. Reconocer y darle valor a la convivencia como dinámica social, implica visibilizar toda una serie de conflictividades de baja intensidad que se encuentran en el seno de las comunidades y que, de no abordarse de manera preventiva y participativa, pueden dar lugar a conflictos de otras proporciones...

“SUMA: voces y acciones para la convivencia”, es una iniciativa de la Policía Nacional de Colombia (PONAL) que surge del despliegue del Modelo de Construcción de Paz de la institución, para fortalecer un servicio de Policía cercano al ciudadano, articulado con las instituciones locales y con capacidades técnicas para prevenir los comportamientos contrarios a la convivencia en todo el territorio nacional.

Más que un proyecto, la intervención generada con SUMA pretende aportar a la transformación y modernización de la Policía Nacional y consolidar una forma innovadora de gestionar la vida en los territorios por medio del fortalecimiento de un servicio de Policía diferenciado, focalizado y articulado. El proyecto, implementado desde noviembre de 2018 hasta noviembre de 2019, se desarrolló en cinco municipios piloto: Neiva (Huila), corregimiento de San Luis; Icononzo (Tolima), vereda Paticuinde; La Montañita (Caquetá), inspección de Santuario; Mitú (Vaupés), comunidad indígena del Doce de Octubre y Aracataca (Magdalena), corregimiento de Sampues...

El proyecto Enfoque de Género en el Servicio de Policía fue producto de un esfuerzo colaborativo entre la Policía Nacional de Colombia, Alianza para la Paz (APAZ), Interpeace y el Fondo Multidonante de las Naciones Unidas para el Posconflicto en Colombia. Su elaboración se deriva del Modelo de Construcción de Paz de la Policía Nacional de Colombia, específicamente de su componente de género, y de iniciativas institucionales orientadas a fortalecer los temas relacionados con género y construcción de paz, como la Estrategia Integral de Protección a la Mujer, Familia y Género (EMFAG). Ambos son los principales referentes para la definición del proyecto. Así mismo, participaron en su diseño representantes de la Alta Consejería Presidencial para el Posconflicto y organizaciones de sociedad civil especializadas en la materia.

El diseño del proyecto también contempló otras iniciativas apoyadas por la comunidad internacional relacionadas con género, tales como el proyecto de formación e intercambio apoyado por el Reino de Suecia en materia de investigación y prevención de la violencia intrafamiliar y de género, así como una investigación realizada por la Corporación de Investigación y Acción Social (CIASE) y el Centro de Ginebra para la Gobernanza del Sector Seguridad (DCAF) sobre percepciones de mujeres del ámbito rural acerca de la Policía Nacional...

La Violencia Basada en Género (en adelante VBG), es uno de los retos por superar para alcanzar la plenitud democrática, el respeto a los derechos humanos y la convivencia en paz. Sus efectos abarcan desde la integridad física de las víctimas hasta la discriminación y marginación social, laboral y económica. Con el paso del tiempo, la conciencia y prioridad de los temas relacionados con género ha aumentado especialmente en lo referente a la responsabilidad que las instituciones públicas tienen en la transformación de los patrones sociales, culturales, económicos y políticos que han perpetuado diversas formas de violencia en contra de mujeres, niños, niñas, adolescentes y población LGBTI.

Las consecuencias de la VBG no reconocen las fronteras de la vida privada y la vida profesional. Al contrario, se ha demostrado que existe una transferencia de un ámbito a otro que afecta en su conjunto el desempeño de las instituciones. La transformación de esos patrones se enfrenta a estructuras sociales profundamente arraigadas y que se expresan en las creencias, la cultura y los comportamientos individuales y colectivos. Es decir, se expresa en todos los ámbitos de las relaciones sociales.

Con el objetivo de fomentar el cuidado y el autocuidado del personal de la institución, la Policía Nacional, a través de la DIBIE, implementa las Jornadas de Familia Policial,
durante las cuales se generan espacios para la buena comunicación, la salud y el manejo del tiempo, a través de conferencias y actividades lúdicas y deportivas en los territorios. Estas acciones cobran mayor importancia cuando se trata de áreas en las que las condiciones geográficas, de infraestructura y seguridad generan presiones en la vida personal de los y las policías. En esos contextos, las necesidades personales de los y las
policías se exacerban debido a la lejanía y a la dificultad de comunicación con sus familias y su círculo cercano de apoyo, por lo que las Jornadas de Familia Policial representan una valiosa oportunidad, ya que rompen la dinámica cotidiana mediante actividades que alivian la carga física y emocional del personal....

En cumplimiento a unas de las líneas de acción de la Política Publica Sectorial de Transversalización del Enfoque de Género para el Personal de la Fuerza Pública, se diseñaron los Equipos Móviles de Atención (EMA), que simbolizan la apuesta institucional para la prevención y atención de la violencia basada en género.

Los Equipos son diseñados como una acción territorial en coherencia con los pilares, componentes y enfoques definidos por el Modelo de Construcción de Paz de la Policía Nacional.

A través de EMA, la Policía Nacional busca prevenir y atender los casos de VBG en la población en Colombia y superar los múltiples obstáculos que enfrentan estas comunidades para acceder a las rutas institucionales, la cual fue implementada para el año 2019 en 7 municipios del País altamente afectados por el conflicto armado y la poca presencia del Estado, con apoyo de cooperación internacional, gobierno y organizaciones de la sociedad civil; en: Fonseca (La Guajira), Anorí (Antioquia), Caldono (Cauca), La Paz (Cesar), Planadas (Tolima), Vista hermosa (Meta) y San Vicente del Caguán (Caquetá).